未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，从事城市生活垃圾经营性处置活动的
《城市生活垃圾管理办法》（2007年7月1日起施行，建设部令第157号）第二十五条第二款未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。第四十三条违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。
1.行为人实施了行政违法行为； 2.违法行为侵犯了行政管理秩序； 3.行为人具有责任能力； 4.依法应当受到处罚。